丹阳市政府关于加快引进高层次海归创业创新人才的实施意见

    为贯彻落实省委、省政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》精神,加快人才国际化步伐,促进自主创新和科技创业,建设创新型城市,为实现丹阳经济社会又好又快发展提供强有力的人才支撑,市政府决定实施“百名高层次海归创业创新人才集聚工程”,计划在5年内引进100名高层次海归创业创新人才,现提出如下实施意见:

    一、适用对象和条件
高层次海归创业创新人才是指在海内外取得硕士以上学历或学位,在海外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位工作3年以上,带技术、带项目、带资金来丹阳创办(领办)科技型企业或与我市企业合作创新,并且具备下列条件之一的创业创新人才或团队:
    (一)拥有国际先进、国内领先水平且市场开发前景广阔的高新技术科研成果,拥有可形成丹阳市新的具有良好发展前景的重大项目;
    (二)拥有与其所创业创新领域产品、技术相关的专利、著作权等自主知识产权,且具有合法的知识产权权属、符合国家有关知识产权法律、法规;
    (三)拥有符合国家、省、丹阳市产业发展所鼓励的方向,具有较高技术含量且能引领丹阳传统优势产业和新兴产业的发展,对丹阳产业提升与发展具有重大意义的项目。
创业人才或团队的企业注册资本不少于100万元,与企业合作创新人才必须具备正式有效的合作协议。高层次海归人才来丹阳创业创新的时间不少于3年,每年在丹阳工作时间原则上不少于7个月。
    二、创业创新载体
    江苏省丹阳经济开发区、丹阳市海归人才创业园、丹阳市科技创业园。
    三、扶持政策
    按照公开、公平、公正、择优的原则,通过对申请项目进行形式审查、经济技术专家评审和面试,遴选出的重点和优先推荐并落户丹阳的申请项目可享受如下扶持政策:
    (一)扶持资金。被评定为重点推荐项目的,给予100-200万元的扶持资金,特别优秀的给予300万元的扶持资金;被评定为优先推荐项目的,给予60-100万元的扶持资金。
    (二)免租用房。提供100-200平方米的创业场所,为创业创新人才或者团队提供100平方米的住房,3年内免收租金。
    (三)税收减免。处于孵化期的项目所得税、增值税地方留成部分,前两年先征后返还,从第三年开始项目所得税地方留成部分3年内给予50%的返还。
    (四)税收抵扣。对创业企业和创新项目所发生的研发费用,按实际发生额的150%抵扣应征所得税。
    (五)立项扶持。创业创新企业从事高新技术科技成果转化,进行产业化时,在对其产品前景、生产规模、获利能力等情况进行充分论证后,列入市科技重点项目,经费资助50-100万元,并优先安排申报国家、省各类科技计划项目,市科技成果转化资金按照一定比例匹配支持。
    (六)作价入股。以技术成果入股投资的,经权威部门评估,根据投资方的约定,其作价出资额最高可占注册资本的70%。
    (七)风险投资。对处于起步期的创业创新项目,且有产业化前景的,经论证评估,市风险投资公司予以风险投资支持。积极鼓励海外风险投资公司参与风险投资。海外风险投资参照引荐外资给予奖励。
    (八)生活支持。在本市购房的创业人才,经市海外留学人才办审核,按实际购房价格的50%给予安家费补贴,最高不超过30万元;在本市购房的创新人才,经市海外留学人才办审核,按照合作企业实际支付安家费用的50%向合作企业提供经费补贴,最高不超过10万元(两者均不同时享受100平方米住房免租政策,分两年两次拨付)。两年内每月享受3000元(博士)和2000元(硕士)的生活津贴。如遇子女就学、家属就业等问题,按照市有关政策享受。
    (九)公共服务。到丹阳创业所需的工商注册、税务登记等手续,由创业载体所在地主管部门统一代办,并提供公共的物业服务。
    (十)优秀人才奖励。设立“优秀海归创业创新人才奖”,每年评选一次,人才开发资金给予20万元一次性奖励。
    四、引进程序
    (一)信息发布。通过丹阳市政府网、丹阳党建网、丹阳人才网、丹阳市科技信息网、教育部留学人才网和其他国内外新闻媒体向海外发布招聘公告。
    (二)材料申报。申报人通过丹阳人才网“百名高层次海归创业创新人才集聚工程”网页(http:// www.dyhr.cn )进行网上报名,也可以通过下载并填写有关表格,发送电子邮件至sxj.216500@163.com进行报名。申报时应提供以下材料:
    1、《丹阳市高层次海归创业创新人才报名表》;
    2、《丹阳市高层次海归创业创新人才创业创新计划书》;
    3、申报人的身份证件、工作经历、相关业绩材料以及学历(学位)证书、资质证明(证书)和其它佐证水平与能力的材料复印件;
    4、可以证明申报人所实施项目技术状况的证明文件,包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书、专利年费发票或其它技术权益证明等。
    (三)评审认定。对申请人申报材料进行资格审查和形式审查,邀请并组织国内同行权威专家和管理、投资等方面的资深专家,对申报材料进行技术和经济综合评审,形成评审意见和推荐名单。
    (四)面试洽谈。邀请技术专家和管理、投资专家等组成面试小组,对专家推荐人员进行面试,根据面试小组意见确定推荐人员及推荐等级,由申报者个人和相关部门进行项目对接洽谈。
    (五)媒体公示。经推荐的高层次海归创业创新人才人选在媒体上进行公示,经公示无异议,进入项目签约程序。
    (六)项目签约。项目洽谈结束,由各创业创新载体与洽谈成功的高层次海归创业创新人才代表签订投资创业和合作创新协议,明确双方的权利和义务。
    五、工作机构
    丹阳市引进高层次海归创业创新人才工作在市人才工作领导小组领导下开展。市委组织部(丹阳市海外留学人才工作办公室)负责高层次海归创业创新人才引进的综合组织和协调工作;市人事局负责材料受理、资格审核、办理高层次海归创业创新人才引进手续、兑现人才引进的优惠政策等;市科技局负责专家评审、后续科技专项扶持等;市财政局负责引进人才专项资金的落实和跟踪管理;市外经贸局协助做好联络、宣传等工作。
    六、其他事项
   1、在创业创新载体以外落户丹阳的高层次海归创业人才,参照执行扶持政策的(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十)条规定;高层次海归创新人才参照执行扶持政策的(一)、(四)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十)条规定,由所在乡镇(主管部门)负责协调解决。
    2、取得博士学历,在全国行业或领域内具有领军水平,并携带对丹阳经济与社会发展具有重大意义的项目成果的国内高层次创业创新人才,参照本意见执行。
    3、其他相关政策文件与本意见不符的,按照本意见执行。
 
 
                                                                                                              二〇〇八年七月七日