关于加快推进“人才强镇”工作的意见

丹发〔201231

 

各镇党委、政府,开发区工委,市委各部委办局,市各委办局院行社中心(总公司)、各人民团体、市直属单位:

为贯彻落实《江苏省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(苏发〔201010号)及省、市各级人才工作会议精神,进一步加强镇(区)人才队伍建设,充分发挥人才资源在推动科学发展中的引领作用,实现“人才强市”的战略目标,现就“十二五”期间加快推进“人才强镇”工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领人才工作全局,坚持党管人才原则和“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展方针,围绕各镇(区)经济社会发展实际,不断创新人才引育方式,加大人才工作投入,优化人才发展环境,努力开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面,为丹阳在全省率先实现基本现代化提供人才支撑和智力保障。

二、目标任务

总体目标:到十二五末,全市要引进海内外高层次人才300名,柔性引进本科以上人才13000名,新增专业技术人才9000名,新增高技能人才14000名,培育农村实用人才34000名,努力造就一支数量充足、素质优良、结构合理、效益突出的镇(区)人才队伍。全市要建成市级以上特色园区10个,省级以上研发平台60个,高新技术产业群10个,努力建成一批创新型镇(区)。

1.以高层次人才“双百工程”为引领,强势引进领军型创新创业人才。实施人才“双百工程”,各镇(区)要围绕优势产业和新兴产业发展方向,按照市人才办下达的引才指标、工作任务,通过重大项目、重点工程、重点课题,引导企业积极参与各类人才科技对接活动,有计划地组织到人才集聚区域开展招才引智活动,重点引进一批能够引领镇(区)产业发展的带技术、带项目、带资金的高层次创业或创新人才。全市“十二五”期末要引进百名海外高层次人才,百名国内领军型人才。

2.以海内外人才“智汇工程”为依托,不断健全柔性引才机制。按照“不求所有,但求所用”的原则,建立健全人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。大力推进“海鸥计划”,各镇(区)要引导企业以项目为纽带,采取短期项目、技术合作、人才租赁等“柔性”引才方式引进海外智力;要充分发挥“科技镇长团”作用,积极开展“教授博士柔性进企业活动”,引导高校人才智力资源向镇(区)和企业集聚;要进一步加强与高校人才引进基地交流与合作,探索建立“镇校合作”模式,吸引高学历毕业生到镇(区)企业实习锻炼。全市每年要“柔性”引进本科以上学历人才3000名以上。

3.以管理型人才“精英工程”为抓手,全面提升企业家能力素质。各镇(区)要以江苏省科技企业家培育工程、市“企业家精英工程”等为抓手,积极鼓励科技企业家、企业经营管理者到国内外知名高校、各级干部人才培训基地等培训机构学习深造,进一步拓宽视野、开阔胸襟、提升能力;要通过高级经营管理人才俱乐部、青年人才联谊会等形式,为企业家、高级经营管理人才搭建相互交流、相互沟通的平台。市里将每年组织举办一期企业家培训班,组织各镇(区)规模企业经营管理者和“新一代企业家”到国内外高校进行研修

4.以双技型人才“振兴工程”为支撑,加快培养专业技术人才和高技能人才。各镇(区)要依托省“333工程”、镇江市“169工程”、 市“312工程”等人才培养工程,通过深化专业技术职称和职业资格制度改革,改进专业技术人才收入分配等激励办法,加大对高层次专业技术人才和后备人才培养;要加快建设市高技能人才培训中心,以技师和高级技师为重点,引导企业加大对高技能人才的教育和培训力度,积极落实市高技能人才培养奖励政策,努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。全市每年要新增专业技术人才2000名,高技能人才2500名。

5.以实用型人才“龙头工程”为先导,稳步壮大现代农业人才队伍。各镇(区)要根据发展现代农业、建设社会主义新农村的需要,发挥农村现代远程教育网络、农业技术推广体系和培训机构的主渠道作用,积极培育有涉农专业教育基础、能从事现代化农业生产、具有一定市场适应能力的专业农民人才队伍,努力培养一批科研杰出人才、优秀农业技术推广人才和农业生产经营一线人才,加快建立一支规模宏大、结构合理、素质优良的农业农村龙头人才队伍。全市“十二五”期末要培育高层次农业人才10名,涉农专业中专毕业生或持有职业资格证书的农民33000名,农技推广人才500名,农业产业化龙头企业负责人、农民专业合作社组织带头人和农村经纪人等人才800名。

6.以科技型人才“载体工程”为磁体,着力增强人才集聚吸纳能力。各镇(区)要集成技术、人才、资金等创新要素,努力打造一个特色产业园区,建成一批研发平台,形成一个高新技术产业群。紧扣镇(区)产业特色定位和发展需求,进一步引导高新技术新兴产业集约化、功能化、特色化发展,重点推进科技创业园、科创城、航空航天及复合材料科技产业园等特色产业园区建设;要充分发挥镇(区)主导作用,引导企业依托高校、科研院所的人才和技术优势,积极构建“乡镇+高校+企业”三位一体的政产学研战略合作模式,不断推进企业技术中心、工程技术研究中心、公共技术服务平台、院士工作站、博士后创新实践基地、研究生工作站等研发平台的建设;要围绕产业提升和培育,以特色园区为载体,发挥各类研发平台技术优势,引导高新技术领域内的项目与企业有效集聚,着力形成一批新材料、新能源、新装备等高新技术产业群。全市“十二五”期末要建成市级以上特色园区10个,省级以上研发平台60个,高新技术产业群10个。

三、保障措施

1.健全人才工作领导机制和工作机构。坚持党管人才原则,牢固树立“一把手”抓“第一资源”的理念,各镇(区)党(工)委书记为人才工作的第一责任人,分管领导为直接责任人。各镇(区)成立人才服务中心,与人力资源和社会保障服务中心合署办公,配备专职人员1名。

2.加大人才工作资金投入。全市按不少于一般预算收入的6%设立人才科技发展专项资金,各镇(区)按不少于一般预算收入的3%设立人才发展专项资金,用于人才的引进、培养、使用、奖励和科研项目资助,切实改善人才工作生活环境,营造重才爱才氛围;鼓励有条件的企业按不低于销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金;鼓励企业不断增加职工教育经费投入,用好用足职工教育培训经费。

3.构建人才激励机制。各镇(区)要引导企业对高层次人才、高技能人才实行年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式;要引导企业健全人才产权激励机制,鼓励向高层次创业创新人才实行股权、期权等中长期激励政策;各镇(区)入选市级以上人才引进计划的高层次创业创新人才,工薪收入个人所得税地方留成部分三年内全额用于人才奖励,三年后按照50%予以奖励。

4.加强人才工作考核力度。市委将人才工作列入各镇(区)“四个文明”建设考核内容,每年评比表彰全市人才工作先进单位和个人。各镇(区)要把各部门、各单位人才工作开展情况作为选拔任用干部、评先评优的重要依据,表彰先进,宣传典型,在全镇(区)广泛营造出各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的良好局面。

附:丹阳市“人才强镇”主要指标任务分解表(2012-2015年)

 

 

                                  中共丹阳市委员

                                  丹阳市人民政府

                                   2012317