《关于深入推进“人才强市”工作的意见》政策解读

2014是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、大力建设丹阳现代化示范区、打造发展升级版的关键之年,也是党的群众路线教育实践活动深入推进之年。着眼于进一步提升我市人才工作层次和水平,围绕基层干部群众普遍反映的意见建议践行即知即改,市委、市政府5月9日印发了《关于深入推进“人才强市”工作的意见》。为促进人才强市政策的有效落实,进一步扩大政策的影响力和知晓度,丹阳市人才工作领导小组办公室专门就《意见》中的相关问题做政策解读。
 
1.《意见》出台的背景是什么?
答:《意见》的出台主要基于以下几个方面的因素:
一是实现与上级有关人才政策的有效衔接。2013年2月,镇江市委、市政府正式出台了《关于建设镇江市“人才特区”的实施意见》,制定了“人才20条”。今年,江苏省将围绕《苏南现代化建设示范区规划》的实施,制定出台建设苏南人才管理改革试验区的意见。丹阳作为苏南现代化示范区的有机组成部分,为认真贯彻落实省、市关于人才管理改革的相关要求和文件精神,为加快推进丹阳苏南现代化建设汇聚英才,制定了本《意见》。
二是提升人才工作水平的内在需求。近年来,我市在人才政策、机制、服务等方面做了大量工作,赢得了一定的竞争优势,但是我市在人才创业载体建设、人才公寓建设、吸引名校优秀大学毕业生、留住和培育本土人才等方面还存在着一些问题,制约着我市人才工作的进一步发展和提升。因此,要解决这些问题,构建一支科学合理的人才队伍,我市只有出台更具吸引力、更具针对性、更接地气的人才政策,不断优化人才干事创业环境,才能更好地推动我市人才工作迈上新台阶。
三是实现产业转型升级的必然要求。当前,我市正处在全面转型、升级提速、跨越赶超的关键时期,随着现代化示范区建设深入推进,以及新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业的发展,急需大批人才尤其是各类高层次创业创新人才和技能人才。在这种大趋势下,丹阳迫切需要通过创新人才政策,着力破除一切束缚人才发展的陈旧观念,改变政策配套措施相对滞后的状况,努力营造良好的人才成长环境和发展环境。
 
2.《意见》确立了哪些目标任务?如何确保目标任务的完成?
       答:总体目标是到2020年,人才资源总量达18万人,年均增长7%左右,每万人口拥有人才数达2200人,高层次人才占人才资源总量比例达到6.5%。人才投入每年保持在公共财政收入的3%以上。并在党政人才队伍、高层次创业创新人才队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍六支人才队伍建设上提出了具体的目标任务。
为确保目标任务的实现,《意见》提出了“八大计划”,即高层次人才集聚计划、柔性引才汇智计划、名校优生引进计划、精英人才培育计划、政产学研联盟计划、双创载体提升计划、科技金融支撑计划、人才安心安居计划,并明确职能部门进行项目化管理。为加强组织保证,市人才工作领导小组进行了调整,由市委书记担任组长,市委副书记、市长任第一副组长,成员单位也由之前的13个增加到20个,同时加大对各镇(街道、区)人才工作的考核,通过签订人才工作责任状,加大人才工作在“五位一体”考核体系中的权重等方法确保目标按时按量完成。
 
3.《意见》中高层次创业创新人才具体是指哪些人才?
答:《意见》中高层次创业创新人才主要是指:
(1)诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士。
(2)“千人计划”等国家级人才计划入选者。
(3)江苏省“双创计划”人才和《江苏省海外高层次人才居住证》持证人。
      (4)镇江市“331计划”人才和我市引进的高层次创业创新人才。
 
4.高层次创业创新人才可以享受哪些资助政策?
答:(1)根据评审结果,提供60万-300万元的资助资金。
(2)对于创业型高层次人才(团队),提供不高于200平方米的工作场所和100平方米住房,3年内免收租金;对于创新型高层次人才(团队),落户企业负责提供工作场所和住房。
(3)按规定办理人事关系,在本市工作5年以上,且在我市经济社会发展中做出突出贡献的高层次创业创新人才,在本市购置自住房的,经考核评审,提供30-150万元的购房补贴,分5年支付,其中:诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士,补贴150万元;“千人计划”等国家级人才计划入选者,补贴100万元;江苏省“双创计划”人才和《江苏省海外高层次人才居住证》持证人,补贴80万元;镇江市“331计划”人才和我市引进的高层次创业创新人才,补贴60万元。
(4)给予诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士每月5000元的薪酬补贴,期限3年;给予“千人计划”专家等国家级人才计划入选者每月4000元的薪酬补贴,期限3年;给予博士每月3000元、硕士每月2000元的薪酬补贴,期限2年。
(5)高层次创业创新人才工薪收入个人所得税地方留成部分三年内全额用于人才奖励,三年后按照50%予以奖励。
 
5.高层次专业技术人才是指哪些人才?
   答:高层次专业技术人才,年龄一般不超过55周岁,并具备下列条件之一:
  (1)取得硕士、博士学位,或具有相当于副高及以上职称。
  (2)获得国际、国家权威奖项。
  (3)我市社会经济发展急需紧缺的高层次人才,或列入江苏省“333工程”培养对象、地市级中青年专家、学科带头人、科技骨干、教学骨干以及与其相同等次的高层次人才。
 
6.高层次专业技术人才可以享受哪些补贴政策?
答:(1)经单位聘用,在专业技术岗位一线工作且做出突出贡献的高层次人才,考核合格后,享受一定的薪酬补贴,其中:国家级中青年专家以及与其相同等次的高层次人才每月5000元,省级中青年专家、特级教师、具有正高职称的高层次人才每月1000元,地市级中青年专家、学科带头人每月800元,地市级科技骨干、教学骨干以及与其相同等次的高层次人才由所在单位给予每年3000元的薪酬补贴。
(2)列入省“333工程”培养的,第一、二层次的培养对象按照省里的有关规定和列支渠道发放津贴,给予第三层次培养对象每人每月600元津贴。符合第一条政策规定,同时入选省“333工程”培养的人才,津贴就高享受。
(3)承担国家级、省级重点课题的课题组,待课题结题后,一次性分别给予3万元、1万元的奖励。
(4)按规定办理人事关系,引进后在本市工作3年以上,在本市购置自住房的,经考核合格,国家级、省级、地市级的中青年专家以及与其相同等次的高层次人才,分别给予100万元、60万元、30万元的购房补贴,分2年支付。
 
7.我市技能人才可以享受哪些资助政策?
答:(1)新获得高级技师、技师证书者发给一次性培训补贴2000元,新获得高级工证书者发给一次性培训补贴1500元。
(2)新获得“丹阳市高技能人才工作室”称号者发给一次性项目经费1万元。
(3)新获得国家、省、市各级“技术能手”称号者按上级部门奖励资金1:1的比例给予奖励。
(4)国家、省、地市各级“技术能手”在我市领衔建立技能大师工作室、开展高技能人才培训的,分别给予8万元、5万元、2万元的启动经费。
(5)对获得全国一类职业技能大赛前六名的一次性奖励5万元,获得全国二类职业技能大赛及江苏省职业技能大赛前六名的一次性奖励3万元,获得镇江市职业技能大赛前三名的一次性奖励1万元,获得丹阳市技能大赛前三名的分别一次性奖励5000元、3000元、2000元。
(6)对获得“丹阳市有突出贡献的高技能人才”的,每人奖励1000元。
 
8.优秀大学毕业生来丹阳就业可以享受哪些补贴?
答:具有博士、硕士、学士学位的优秀毕业生与本市用人单位签订3年以上聘用合同的,给予博士每月2000元、硕士每月1000元、国家“211”工程院校毕业并在我市企业工作的学士每月1000元的生活补贴,期限2年;经丹阳市见习基地管理办公室审核后进入市级以上见习基地就业见习的优秀大学毕业生,连续3个月给予每人每月500元标准的生活补贴。
 
9.我市哪些研发机构可以获得资金资助和奖励?
答:市级企业院士工作站和“千人计划”工作站建成后经考核效果明显的,分别给予100万元和50万元的建站资助,评为省级企业院士工作站按省科研项目支持经费50%匹配;新建立的国家级企业博士后工作站、江苏省博士后创新实践基地,待博士进站后,分别给予30万元、10万元的设站经费,以后每引进一名博士后给予10万元的项目启动经费;对获得的国家、省工程技术研究中心和企业技术中心的企业分别给予30万元、10万元的奖励。
 
10.我市人才在技术成果申请和获得发明专利方面有哪些奖励措施?
答:我市人才完成技术成果申请或获得发明专利的,由知识产权管理部门给予申请费补助和奖励,对获得国家、省专利金奖的,分别给予50万元、10万元的一次性奖励;获得国家、省优秀专利奖的,分别给予15万元、5万元的一次性奖励;获得省杰出专利发明人、优秀专利发明人,分别给予10万元、5万元的一次性奖励。
 
11.我市在专业孵化器建设方面有哪些资助政策?
答:对高层次人才创办企业入园比例达到60%以上的国家级、省级孵化器分别给予200万元、100万元的奖励。
 
12.  我市哪些人才可以享受医疗保健服务?医疗保健服务内容有哪些?
答:以下五类人才可以享受:
(1)诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士。
(2)“千人计划”等国家级人才计划入选者。
(3)江苏省“双创计划”人才和《江苏省海外高层次人才居住证》持证人。
4)镇江市“331计划”人才和我市引进的高层次创业创新人才。
5)地市级以上中青年专家、学科技术带头人。
医疗保健服务的内容有:
1)市人民医院为我市高层次人才医疗保健定点医院,医院成立由相关科室副主任医师以上人员组成的保健小组,由高层次人才选择适合本人的保健医生。保健医生的主要职责是提供日常的健康咨询、健康教育和健康指导等服务。
2)为高层次人才配备专门的健康保健联系人,负责与高层次人才的预约、协调和跟踪服务,并向高层次人才提供健康状况查询服务。
3)建立高层次人才健康档案。市人民医院为高层次人才建立电子健康档案,及时记录动态健康信息,并在医院各科室间信息共享。
4)为高层次人才提供每年一次的免费健康体检。根据个人健康的具体情况,由市人民医院负责对高层次人才每年开展一次个性化的健康体检。
5)为高层次人才办理医保卡或VIP服务卡。高层次人才凭医保卡或VIP服务卡,在定点医院就诊可享受门急诊、住院、出诊、专家会诊等服务。
6)建立高层次人才医疗保健专项资金。标准为每人每年3000元,主要用于高层次人才健康体检、专家会诊等医疗保健费用,所需经费由市财政预算安排。
 
13.高层次人才医保卡或VIP卡如何申请?
答:(1)医保卡办理程序和需要提供的材料:
由人才所在单位到市医保中心三楼办理,个人直接在市医保中心一楼服务大厅办理,需提供个人身份证原件及复印件(两面)、一寸彩照2张。
(2)人民医院健康卡(VIP卡)带人才身份证到人民医院门诊楼一楼医疗服务部直接办理。
 
14.高层次人才去医院就诊可享受哪些VIP服务?
答:(1)门诊服务。直接在门诊部优先就诊。一站式服务台接待,高年资专科医师诊治。各项辅助检查由专人引领、全程陪同,代为取药结账,无需排队等候。
(2)急诊服务。全程陪同、无等候就诊、先诊疗后收费等服务。
住院服务。根据本人意愿,可入住特需病房,由病区副主任以上职称的医师负责医疗。
(3)会诊服务。根据病情需要,聘请镇江、南京、上海等地专家会诊服务。
(4)家属服务。高层次人才父母、配偶和子女也可享受上述服务。
 
15.高层次人才的适龄子女接受学前教育的,如何办理入园手续?
答:引进的高层次人才到我市教育行政部门登记相关信息,教育行政部门将优先接待受理,积极联系沟通相关幼儿园,就近优先安排其子女就读,幼儿园具体办理入学手续,并通知家长。
 
16.高层次人才的适龄子女接受义务教育的,如何办理就读手续?
       答:引进的高层次人才到我市教育行政部门登记,教育行政部门将优先接待受理,积极联系沟通相关义务教育学校,就近优先安排其子女到义务教育公办学校免试免费就读,由学校具体办理入学手续,并通知家长。
 
17.高层次人才子女直接从国外来我市就读高中阶段学校,在转学、申请入学等方面如何办理?
       答:引进的高层次人才到我市教育行政部门登记,教育行政部门优先联系相关学校沟通转学、入学事宜,由相关学校及时开具接收证明并通知学生入学事宜。
 
18.高层次人才子女就读省丹中国际班的,可以享受怎样的学费补贴?
       答:引进的高层次人才子女就读省丹中国际班的,由人才所在单位根据人才层次对就读学校按学费的50%-100%给予补贴,具体标准为:
(1)诺贝尔奖获得者、“两院”院士、国家最高科学技术奖获得者按照学费的100%给予补贴。
(2)国家“千人计划”入选者按照学费的90%给予补贴。
(3)入选省“双创计划”人才和《江苏省海外高层次人才居住证》持证人按照学费的80%给予补贴。
(4)镇江市“331计划”人才、丹阳市高层次创业创新人才按照学费的50%给予补贴。
 
19.高层次人才的适龄子女接受义务教育确需跨区就读的,教育行政部门如何协调沟通?
       答:引进的高层次人才到我市教育行政部门登记,教育行政部门优先联系相关学校沟通转学、入学事宜,由相关学校及时开具接收证明并通知学生入学事宜。
 
20.引进人才子女申请在丹阳市中小学就读,需提供哪些材料?
  答:(1)能体现引进人才符合条件的证明材料。
(2)能证明引进人才与其子女关系的户口簿或公安部门出具的户籍证明。
(3)《丹阳市引进人才子女就读申请表》。
(4)与用人单位签订的经人社部门认可的劳动合同。
(5)在丹阳购房的产权证或购房合同、交款发票,或在丹阳租房的租赁合同、居住地居委会证明。
(6)非起始年级随父母来我市就读的,除须同时提供上述证明材料外,还应出具原就读学校的学籍档案及转学证明。